MÓDULO 3
O ADVENTO DOS PLANOS DIRETORES AGACHE E DOXIADIS: AS ORIGENS DO PLANEJAMENTO STRICTO SENSU

1. A evolução do planejamento urbano no Brasil no século XX

No segundo módulo, tratamos do tema Intervenções urbanísticas e planejamento urbano: introdução à História do Planejamento no Brasil; discutimos também, do ponto vista metodológico, as possibilidades de se efetuar uma periodização do planejamento urbano no Brasil. Neste terceiro módulo, iremos tratar do Advento dos Planos Diretores Agache e Doxiadis: as origens do planejamento stricto sensu. A intenção é continuar a estabelecer um recorte sobre a história do planejamento no Brasil, caracterizando a segunda fase – que corresponde ao período de 1930 a 1965 –, e discutir a constituição do planejamento stricto Sensu.

1.1. Considerações preliminares sobre a historiografia do planejamento urbano no Brasil

Como já tratamos anteriormente, existe um conjunto de obras que constituem o que chamamos de legado historiográfico sobre o planejamento urbano; nem sempre ele é composto por pesquisadores genuinamente vinculados à área de Geografia. Isso pode enriquecer e contribuir para que se ampliem as perspectivas metodológicas dos estudos sobre a história contemporânea do planejamento urbano.

Estas são algumas obras que consideramos primordiais para uma pesquisa inicial sobre a história do planejamento urbano, principalmente nesta parte, que trata de aspectos conceituais:

• STUCKENBRUCK, Denise Cabral. O Rio de Janeiro em questão: o Plano Agache e o ideário reformista dos anos 20. Rio de Janeiro: Ippur/UFRJ/Fase, 1996.
• GOUVÊA, Ronaldo Guimarães. A questão metropolitana no Brasil. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getúlio Vargas, 2005.
• RESENDE, Vera. Planejamento urbano e ideologia. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1982.
• VILLAÇA, Flávio. Uma contribuição para a história do planejamento urbano no Brasil. In: DEÁK, Csaba e SCHIFFER, Sueli R. (Orgs.). O processo de urbanização no Brasil. São Paulo: Fupam/Edusp, 1999, p.169-243.

No módulo II, como você pôde verificar no Quadro Sinóptico1, constatamos que é possível efetuar uma periodização da história do planejamento urbano no Brasil, subdividindo-a em três grandes fases:

• a primeira, de 1875 a 1930, caracterizada pelos planos de melhoramentos e embelezamento;
• a segunda, de 1930 a 1990, período representado por investimentos em obras de infra-estrutura, também caracterizado pelo predomínio dos planos diretores e pelo discurso de planejamento; e
• a terceira, a partir dos anos 1990 até aos dias atuais, representada pelo surgimento dos planos que conciliam as obras de infra-estrutura e as de embelezamento.

Nesta parte de nosso curso, iremos trabalhar a segunda fase (de 1930 a 1990), representada por investimentos em obras de infra-estrutura e caracterizada pelo predomínio dos planos diretores e pelo discurso de planejamento.